永安市商務局關于巡察整改進展情況的通報
2019-09-09 17:18:07 來源: 永安市商務局  責任編輯:   

        根據市委巡察工作的統一部署,2018年11月5日至2018年11月26日,市委巡察一組對永安市商務局開展了巡察,并于2019年3月21日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

市委開展巡察工作,是對我們加強黨風廉政建設、落實從嚴治黨主體責任、執行民主集中制和嚴肅黨規、黨紀的一次集中檢驗。商務局高度重視巡察組的巡察反饋意見,把落實問題整改作為當前一項重大政治任務,強化領導、全員參與、上下聯動,不折不扣落實好各項整改任務。目前,各項整改工作已取得初步成效,后續整改工作正扎實有序推進。

1.統一思想認識。巡察反饋會議后,商務局立刻制定了整改工作時間表。3月27日召開全體黨員大會,通報巡察反饋情況。3月28日召開班子專題民主生活會,班子成員自覺對照整改意見,逐一反省自身。局領導班子成員認為,巡察組反饋意見客觀公正,談問題不遮不掩,促整改嚴肅認真。局班子會要求,全體黨員干部要進一步增強“四個意識”,堅持“兩個維護”,落實“兩個責任”,讓每一名黨員領導干部在黨規黨紀面前知敬畏、明底線、守規矩,扎實構建不能腐、不想腐、不敢腐的體制機制。

2.強化組織領導。3月27日,成立了由局長潘自武任組長,分管領導任副組長,各科室負責人及所屬事業單位負責人組成的局整改工作領導小組,加強溝通聯絡,對整改落實進展情況進行跟蹤督導,確保整改工作有序推進。為扎實有效地推進整改落實工作,局領導班子將巡察反饋意見整改落實工作列入局班子會的重要內容,涉及整改的事項上會專題研究。先后3次召開班子會,研究巡察整改工作,各分管領導分別匯報整改落實情況,局長潘自武針對整改工作中的薄弱環節提出進一步的整改要求。

3.層層落實責任。局整改工作領導小組逐條梳理分析反饋意見,根據巡察組反饋的8個方面共23個問題,制定了64條具體整改措施,并形成《永安市商務局巡察反饋意見問題整改清單》,明確責任領導、整改目標、整改落實情況、整改時限,要求逐條盯緊抓實,一一對賬銷號。

4.積極運用成果。商務局將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,積極運用和鞏固巡察成果,強化學習,加強業務培訓,不斷總結提升,繼續發揮好巡察作用,進一步鞏固和發展風清氣正的政治生態,為促進永安市商務經濟發展做出應有的貢獻。

二、巡察反饋問題的整改落實情況

(一)黨的領導弱化方面

1. 黨組領導核心和政治引領作用發揮不充分。

⑴黨組職能缺位。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。因機構改革,原商務局黨組已撤銷,成立中共永安市工信局黨組。從2018年12月28日成立黨組到2019年5月31日,已召開黨組會議22次,研究討論“三重一大”事項,提出各項可行性建議,推動黨的建設、業務工作順利開展。

⑵班子缺乏凝聚力、向心力,整體戰斗力不強。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①貫徹落實《干部談心談話制度》等。如,班子成員之間已開展多次談心交流,通過充分交換意見、加深相互理解,既分清原則是非、又統一思想認識;②在2019年3月召開的黨組民主生活會上,班子成員開展批評與自我批評,相互直言不諱,達到增進團結、促進工作的目的;③在工作中相互溝通,協作配合,提出合理化建議意見。2019年1月以來,領導班子成員共同合作多次對加油站、商超、集貿市場、電商大廈等開展安全生產檢查、消防安全檢查、文明風尚倡導等集體工作,有力推動商務工作健康有序發展。

⑶黨組成員工作分工不合理,未以黨組名義行文。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①原商務局黨組已撤銷,成立中共永安市工信局黨組,黨組建立了《黨組工作制度》,明確了“黨組書記和其他黨組成員主要職責”。因正在機構改革過渡階段,黨組成員工作具體分工正在調整安排中,確定后將以黨組名義行文發送;②已于2019年3月新組建中共永安市工信局機關二支部,選舉產生支部委員會,支部委員會將在黨委的領導下,認真履職,發揮支部戰斗堡壘作用。

⑷意識形態工作簡單片面。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①建立健全意識形態制度。如,制定《永安市工信局意識形態分析制度》、《永安市工信局意識形態工作責任落實制度》,從制度上保障意識形態工作有序開展;②成立了意識形態工作領導小組,由黨組書記任組長,黨組成員任副組長,明確成員責任,分解意識形態工作任務,從組織上保障意識形態工作順利開展;③強化對意識形態工作極端重要性的認識,突出重點、抓住關鍵,將意識形態工作納入重要議事日程和年度工作要點,目前已召開專題意識形態工作會議2次,研究部署意識形態工作;④在具體工作上將意識形態工作落到實處。如,充分利用永工信二支部黨建微信群、局商務系統工作群,宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、利用學習強國軟件展開學習,在線閱覽最新政要資訊,指導商務實際工作;⑤從學習上提升意識形態工作的重要性。領導帶頭學習,干部群眾踴躍學。并于2019年3月20日請永安市行政學院林秒老師講授黨課“習近平有關意識形態工作的思想解讀”,進一步深化學習。

2.民主決策制度落實不到位。

⑴重大事項未經黨組研究決定。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①原商務局黨組已撤銷,并于2018年12月28日成立中共永安市工信局黨組。從黨組成立至2019年5月31日,已召開黨組會議22次,嚴格貫徹《黨組“三重一大”決策制度》,對“三重一大”事項進行充分研究討論,在民主集中制的基礎上,做出科學合理的決定。今后商務局將繼續按照相關規定嚴格執行好“三重一大”決策制度。

⑵民主決策事項醞釀不充分、會前溝通不足、氛圍不濃。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①已組織班子成員認真學習了《中國共產黨章程》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等民主集中制的基本原則和規定;②貫徹落實《局機關黨委會議工作規則》,堅持研究重大問題時,會前充分醞釀溝通,會上各抒己見,“一把手”末位表態。

⑶會議決策執行不嚴肅。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。已根據《黨組工作制度》要求,明確規范會議記錄流程,嚴禁更改已定稿會議紀要。在會議紀要中,由專人跟進會議決定的落實和執行情況并及時公布,將會議決定的落實和執行結果作為對相關責任人考評的指標之一。

3.踐行“兩個維護”有差距,貫徹執行上級決策部署乏力。

⑴學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①制定培訓計劃。迅速召開全體干部大會,再次傳達了十九大報告精神,并制定黨的十九大報告學習計劃,采取了領導帶頭學,支部組織學,個人自覺學等多種形式,圍繞商務中心工作,認真學習黨的十九大報告精神;②加強學習保障。通過訂購和印制等途徑,及時提供黨的十九大報告全文、《黨的十九大學習輔導百問》《十九大黨章修正案學習問答》《黨的十九大文件匯編》等方面的學習資料和學習筆記,并時刻關注最新講話、最新精神和最新解讀,及時編印黨的十九大精神學習資料,組織好各類學習會,切實做好各項學習保障;③創新培訓方式。在堅持每周二下午集體學習不動搖的基礎上,采取自學、專題學、觀看電教片、邀請上級領導、行政學院高級教師講課及微信、在線網站“微學習”等多種方式開展十九大報告學習培訓。共集中培訓4次、專題研討4次、專題黨課2次、輔導講座1次、競賽答題2次、在線學習1次、觀看電教片3次、收到十九大報告學習心得19篇;④充分利用 “黨員e家”、微信群等平臺開展線上學習和測試。特別是通過“學習強國”app學習習近平新時代中國特色社會主義思想、觀看要聞及各種紀實宣傳片,收效最大。目前商務局的“學習強國”學習參與率達到100%,平均每日積分常年保持在35分以上,在中共永安市工信局黨委所轄支部中,長期居于前三名。

⑵政治敏感性不強,對上級的一些重大決策部署未及時反應,作出相應安排。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①加強政治學習,提高政治敏感性,對上級的重大決策部署,及時召開班子會研究,召開全體干部職工大會全面傳達,迅速反應,確保準確及時執行到位。如2019年1月8日傳達1月5日召開的省委、省政府安全生產工作會議精神后,立刻就商務系統安全工作做出部署,由局領導分別帶隊,分成油品組、商超組、農貿市場組、非星級酒店及電商大廈組,開展商務領域安全生產大檢查,排查隱患,及時處理,貫徹落實會議精神;②嚴格貫徹落實《工作督查落實制度》,確保上級的重大決策部署能順利落實。

⑶防范化解重大風險措施不多、擔當精神不足。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①按照省商務廳、三明市商務局、永安市委、市政府的工作要求開展工作;②組織業務科室人員認真學習《福建省城市副食品調控基地管理辦法》《三明市生活必需品市場供應突發事件應急預案》等文件;③多次組織業務科室人員深入屬地副食品基地保供企業,如2018年7月4日走訪昌民禽業、2018年11月26日走訪紅山養殖場、元沙養殖場等等,深入了解企業需求,在項目謀劃、政策幫扶、經驗推廣、信息支持、業務培訓、決策咨詢等六個方面,為企業提供全面的服務。

⑷補齊民生短板工作不力。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①組織全體干部、職工學習2017 年8月3日中共福建省委十屆三次全會關于加強社會事業發展補齊民生短板決策部署精神,了解我省加快補齊民生社會事業短板的總體要求;②重新通過部門協同,采取調查摸底及現場檢查的方式完善我市家政服務企業臺賬;③按照省商務廳、市商務局工作要求開展培育家政服務龍頭示范企業活動,培育、申報符合條件企業;④今后要加強部門合作,積極與教育、人社、婦聯等部門聯系,通過聯合開展各種活動、舉辦培訓等方式加強我市家政服務業從業人員職業道德、誠信、守信教育。

⑸對市委重要決策部署落實不力,流于形式。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①積極參與市委、市政府組織的移風易俗綜合整治“帶彩打牌”不良風氣活動、掃黑除惡專項斗爭活動,并認真傳達貫徹落實;②在創建文明城市中,印制宣傳單,對市民開展移風易俗綜合整治“帶彩打牌”不良風氣、掃黑除惡專項斗爭等宣傳活動;③組織掃黑除惡專項斗爭業務培訓會。2019年4月4日請永安市掃黑辦羅金滿同志授課,對科長、負責人等相關人員進行“掃黑除惡專項斗爭線索摸排業務培訓”;④通過召開全體干部大會集體學習、發放移風易俗綜合整治“帶彩打牌”不良風氣、掃黑除惡專項斗爭等應知應會資料、通過網絡測試等多種方式,提高全體干部職工對綜合整治活動、掃黑除惡專項斗爭活動的知識掌握;⑤已嚴格按照要求,建立掃黑除惡專項斗爭線索摸排工作臺賬,對相關企業、超市、集貿市場、加油站等開展掃黑除惡線索摸排活動,重點在摸排干擾或破壞企業生產經營和項目建設方面、是否存在壟斷經營、違規經營等現象;⑥認真執行市委、市政府的決策部署。對上級交辦的各項工作,要堅決執行不打折扣,做到政令暢通,有禁必止。嚴禁以各種理由拖延不辦和辦理延誤又不說明原因的情況。

(二)黨的建設缺失方面

4.思想政治建設缺失。

⑴未建立黨組中心組學習制度,未制定專門學習計劃,未開展過中心組學習。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。原商務局黨組已撤銷,成立中共永安市工信局黨組,今后將認真貫徹執行《永安市工信局黨組中心組學習制度》,加強學習教育培訓。

⑵“兩學一做”學習教育不規范。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①認真制定支部“兩學一做”學習計劃、內容,保證學習活動有序有效開展;②通過召開機關黨支部黨員大會集體學習、黨員自選題目研討,抓好集中學習和分散學習;以上黨課的形式,開展“兩學一做”學習教育活動,結合商務工作實際,在黨員大會上進行講解;③開通微信群等網絡工具,定期為機關黨員干部發送黨章黨規,習近平總書記系列講話內容,上級工作部署和要求等,全體黨員在日常交流的基礎上,還能通過手機、微信進行自學和交流互動。充分利用網上學習園地、共產黨員網、電視欄目、微黨課、微動漫、微視頻等多種方式,滿足黨員學習需求;④積極開展“兩學一做”各類正能量活動。如:2019年開始,持續開展“規范停車、文明城市”、“綠色交通、低碳出行”等多種主題黨日活動。

⑶業務學習替代黨課學習。

整改措施:已完成整改,將長期堅持完善。①制定黨課學習計劃,區分黨課和業務事務,多次在黨員大會上明確黨課是以上課講授的形式進行黨性、黨紀和黨的基本知識教育,旨在向黨員和入黨積極分子宣傳黨的路線、方針、政策;②組織開展有“黨味”的黨課。如,請永安市委黨校、行政學院林秒老師講授黨課“習近平有關意識形態工作的思想解讀”;③組織黨員對黨課開展討論,交流如何通過黨課的學習,更好地促進業務工作的開展。

5. 黨內組織生活不嚴肅,黨建工作弱化。

⑴民主(組織)生活會流于形式,辣味不足,只提原則性要求,無針對性意見。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。① 2019年3月中共永安市工信局黨組召開了民主生活會。民主生活會貫徹了嚴標準實要求,自我檢查開門見山,相互批評不遮不掩,達到了交流思想、增進團結、明確方向、推動工作的目的;②會前,黨組成員自覺加強理論學習,廣泛征求各方意見,深入開展談心談話,認真撰寫了對照檢查材料;③會上,黨組成員均深入查擺突出問題,深刻進行剖析檢查,開展了嚴肅認真的批評與自我批評,氣氛熱烈,動真格、真紅臉,并在此基礎上提出了切實可行的整改措施;④因機構改革,商務局新組建中共永安市工信局機關第二支部,將根據黨委工作部署,及時召開組織生活會,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,履職擔當、真抓實干、遵規守紀,堅決把各級的決策部署落到實處。

⑵“三會一課”制度落實不到位。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。原商務局支部已撤銷,于2019年3月成立中共永安市工信局機關第二支部。①我支部將在黨委的指導下,規范落實“三會一課”制度,明確2019年起支部黨員大會每季度召開一次,支部委員會每月召開一次,每半年至少組織開展一次黨課學習;②目前已召開支部黨員大會1次,進行新一屆支委選舉。已召開支委會2次,研究討論支委分工、黨的積極分子轉為發展對象等支部工作。2019年3月20日已上黨課1次,由永安市委黨校、行政學院林秒老師講授黨課;③新組建的支委會將嚴格遵守規章制度,如實記錄“三會一課”。

⑶支部換屆不及時。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。成立中共永安市工信局機關第二支部后,我支部將嚴格按照黨的建設的各階段工作步驟,積極采取有效措施,扎實有序推進各項工作的開展。

6. 黨員日常教育管理不到位。

⑴黨員學習手冊記錄不全,有編補記錄現象。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①支部要求全體黨員應以嚴肅端正的態度對待黨員學習活動,認真做好學習筆記,全體黨員的學習手冊應及時準確、實事求事地記錄黨的組織生活,內容翔實,不得虛構;②支部將貫徹執行《工作督查落實制度》,不定期抽查全體黨員的學習手冊,督促落實。

⑵黨員發展不平衡,支部2013年以來未發展黨員。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①目前正在發展1名入黨積極分子,已進入 “發展對象” 確認程序;②按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的方針,不斷培養、吸收優秀同志,壯大黨員隊伍,為黨建工作增添活力。

⑶黨員黨性意識不強。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①已對1名相關人員進行批評教育,并及時將其組織關系轉入支部。目前所有在職黨員均已轉入中共永安市工信局機關第二支部;②對全體黨員加強黨性教育,完善黨建工作制度,避免相同事件再次發生。

⑷未足額繳納黨費。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①欠繳黨費已足額及時轉入支部賬戶;②已根據黨費繳納標準計算黨費并公示;③每月通過黨建微信群提醒繳納黨費;④通過黨費云平臺足額及時收繳黨費;④在黨員大會上再次強調,交納黨費是黨性意識的體現,是黨員對黨組織應盡的義務,是黨員關心黨的事業的一種表現。

(三)全面從嚴治黨不力方面

7. “兩個責任”履職不到位。

⑴黨組對全面從嚴治黨新形勢認識不足,抓黨風廉政建設和反腐敗工作主動性不強,工作重視不夠,未按要求專題研究部署過黨風廉政建設工作。

整改措施:已完成整改,將長期堅持完善。①今后將在中共永安市工信局黨組領導下,狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格履行職責不放松;②永安市工信局黨組于2019年4月29日組織召開“2019年五一期間黨風廉政建設工作部署會”,對相關工作做出安排和部署。

⑵落實“一崗雙責”不到位。

整改措施:已完成整改,將長期堅持完善。今后將在中共永安市工信局黨組領導下,堅持“一把手”第一責任人責任和領導干部“一崗雙責”責任,形成一級抓一級、級級有責任的機制體系。

⑶黨風廉政建設工作不扎實,存在敷衍應付現象。

整改措施:已完成整改,將長期堅持完善。已對相關責任人進行批評教育。今后將在中共永安市工信局黨組領導下,進一步加強黨風廉政建設工作相關規定的學習領會和貫徹落實,把握和研讀文件精髓要義,全面掌握文件內容,深刻領會精神,嚴肅規范使用語言。

(四)違反中央八項規定精神方面

8.工作作風不扎實。

⑴領導干部深入基層少、聯系群眾不夠,班子成員安排工作習慣于“打電話、下指標、定任務”。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①建立健全領導干部聯系企業制度,對相關企業、商超、加油站、集貿市場等,加強日常溝通聯系,了解經營狀況,服務需求。特別在中美貿易摩擦期間,與企業多溝通多交流多服務。尤其是外貿方面,科室相關負責人每月15日至20日與企業出口負責人進行溝通、聯系,了解其出口銷售情況及出口額變化趨勢,對我市出口行業動態進行全面分析。目前已掌握我市24家有出口實績的生產型企業出口情況。針對當前中美貿易戰再升級,已積極與我市出口及供貨出口企業溝通,了解其出口受影響情況。目前我市共有5家生產型企業受到不同程度的影響,商務局已根據實地了解的情況,形成《出口企業及出口供貨企業情況表》和《中美貿易摩擦對永安市出口及供貨企業的初步影響》分析報告;②通過多次局務會強調,要做好服務工作,將省、市各級鼓勵商務發展政策在第一時間向企業進行宣傳介紹,對符合資金申報條件的企業認真審核并形成資金申報記錄臺賬。

⑵解決服務群眾“最后一公里”問題有偏差。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①已對1名當事人進行批評教育;②窗口派單位正式干部入駐辦公。從2019年1月1日至今,商務局窗口工作零投訴,并在永安市人民政府行政服務中心管委會2018年第三季度行政審批服務“星級窗口(單位)”和“窗口之星”考評中獲得窗口之星榮譽稱號;③組織開展自查,檢查了近年來行政許可和服務事項辦理情況,未發現超時辦結等不規范辦結情況,今后還將不定期開展自查自糾,找問題尋不足查短板,傳導壓力,推動工作更好的開展;④建立健全窗口工作制度。如,完善了《永安市商務局一次性辦結制度》、《永安市商務局辦事指南》、《永安市商務局馬上就辦暫行規定》等制度,嚴格遵守《永安市機關效能建設領導小組辦公室、永安市行政服務中心管委會關于進一步加強政務中心窗口作風建設嚴明工作紀律的通知》(永效辦〔2019〕5號)文件要求,暢通投訴舉報渠道,及時回應群眾關切,提升服務水平。

9.公務接待管理不規范。

⑴“三單不全”。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①貫徹執行《永安市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》(永委辦〔2017〕88號)文件精神,嚴格按照《永安市工信局公務接待實施辦法》文件要求,明確接待主體、接待標準,杜絕超范圍接待現象。接待報銷必須提供完整合規的“三單一票”,財務認真審查,錯漏單證不予報銷;② 完善財務制度。建立健全了嚴格的審查和監督機制,定期對財務票據、賬目進行自查自糾,確保財務操作規范、嚴謹。

⑵違規報銷個人餐費及娛樂場所費用。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①對1名當事人進行誡勉談話。已清退違規報銷費用至商務局賬戶;②再次要求財務人員嚴格執行財經紀律,嚴禁違規報銷費用;③召開全體干部職工大會,再次傳達中央八項規定精神,嚴肅財經紀律,加強廉政建設;④ 完善財務制度。建立健全嚴格的審查和監督機制,定期對財務票據、賬目進行自查自糾,確保財務操作規范、嚴謹。

⑶違規報銷住宿費用。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①嚴格執行《永安市行政機關和事業單位差旅費管理辦法》《福建省財政廳關于規范差旅伙食費和市內交通費票據使用有關事項的通知》等有關規定,嚴禁違規報銷差旅費;②加強對本單位工作人員差旅活動和經費報銷的內控管理,對本單位差旅審批制度、差旅費預算及規模控制負責,要求分管領導、財務人員要對差旅費報銷進行審核把關,確保票據來源合法,內容真實、完整、合規。

10.公務出差不規范。

⑴存在變相公款旅游問題。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①深刻反思,召開全體干部職工大會,強調嚴格貫徹執行中央八項規定精神,嚴禁公款旅游,杜絕今后再發生此類問題;②嚴格執行黨組“三重一大”決策制度,所有“三重一大”事項均須由班子會集體研究決定。

11.公車管理問題突出。

⑴公車私借。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①當事單位已清退公車私借產生的公務油卡費用至商務局賬戶。②建立健全公務用車制度,公務用車原則上使用公務派車平臺的車輛,規范公務用車審批手續,無用車審批單不派車、不出車;③進一步完善和執行好公務電動車管理規定。

⑵私車公養。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①對1名當事人進行誡勉談話;②已清退個人車輛燃油費至商務局賬戶。

⑶公卡私用。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。因機構改革,市場服務中心、市商務行政執法大隊等原商務局所屬事業單位,已于2019年1月劃歸永安市工信局管理,不再隸屬商務局。商務局已無公務汽油車。①已清退違規使用公務加油卡費用;②市場服務中心已加強單位內部審核,要求單位財務在報銷相關加油卡費用時,加強對加油記錄的審核,對加油異常的情況要及時予以核實;③市場服務中心已對此事進行深刻反思,舉一反三,杜絕此類現象發生

⑷派車制度形同虛設。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①已組織全體人員認真學習公車管理規章制度;②嚴格執行《公務用車使用規范》,對公務用車、派車單等管理環節進行了詳細的規定,理清各個審批環節,完善用車管理臺賬,派車單分別由用車人、經辦人和領導簽名并編號,杜絕“用車無手續”等的問題,進一步加強公車使用管理。

⑸車輛能耗不實。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。商務局在公務用車制度改革后僅保留公務電動車,已指定專人負責按時報送公務車輛相關報表

12.違規發放獎金補貼。

⑴超標準超范圍發放獎金、補貼及福利。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。對1名當事人進行批評教育。已退回超標準超范圍發放獎金、補貼及福利;②組織學習相關規章制度,強化內部管理、財務審核,堅決杜絕私設項目亂發獎金、補貼及福利的現象發生。

⑵違規發放行車安全獎。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①市場服務中心當事人已退回違規發放行車安全獎;②針對市場服務中心2013、2014年度給兼職擔任駕駛員的本單位干部職工發放行車安全獎問題,及時與相關人員溝通并進行教育。

(五)選人用人不規范方面

13.個人有關事項報告問題。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①未報告的個別干部已補報個人有關事項,并向組織部作出書面說明;②通過班子會再次學習《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,嚴格落實領導干部個人有關事項報告制度,形成干部常態化監督機制,要求班子成員以從嚴治黨、從嚴管干部、推進黨風廉政建設的高度,充分認識報告工作的重要意義。

14.執行機構設置不嚴,未認真落實“三定”方案,隨意增設機構。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①加強對市工信局新修訂的“三定”方案的貫徹落實,明確商務局的內設機構和科室。②結合新“三定”方案,加強對政府相關文件要求的貫徹。根據《永安市人民政府辦公室印發〈關于深化行政審批制度改革加強政務服務的實施方案〉的通知》(永政辦〔2014〕86號)及《永安市人民政府辦公室關于進一步充實市行政服務中心事項和人員進駐的通知》(永政辦〔2019〕29號)文件精神,在工信局新“三定”方案中設立了人事教育科(加掛審核審批科),今后由該科室負責全局的審核審批業務,不再單獨設立審核審批辦。

15.干部任免不規范。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①進一步貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《永安市科級以下部分崗位干部選拔任用工作操作指南》,嚴格規范程序;②認真梳理《永安市科級以下部分崗位干部選拔任用工作操作指南》下發后商務局任命的股級干部,查閱相關任命過程中形成的材料,對未按照文件要求任命的股級干部材料進行匯總,并報工信局黨委進行下一步整改;③規范選人用人制度,抓好對市委組織部文件的貫徹落實,明確股級干部選拔任用具體程序,避免干部任免過程中再出現不規范的現象。

16.聘用人員不規范。

⑴聘用手續不全、薪酬待遇不合理。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。因機構改革,商務局將根據永安市工信局相關規定,進一步規范聘用人員聘用程序,在薪酬待遇方面嚴格遵守“三重一大”議事決策規定,經班子會集體研究決定。

⑵聘用人員長期從事出納等重要崗位,存在較大廉潔風險。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。已對當事人進行批評教育,并調離財務崗位。今后將根據永安市工信局相關規定,進一步規范聘用人員聘用程序,制定規章制定,財務等關鍵重要崗位,禁止聘用人員任職。

(六)廉潔風險方面

17.電商培訓、農村淘寶項目存在廉潔風險。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①經集體學習,全局上下統一思想,提高認識,要杜絕因工作時間緊、任務重忽略必要的程序,違反相關規定的現象。今后工作中務必做到舉一反三,引以為戒;②嚴格參照《福建省商務廳、福建省財政廳關于進一步規范電子商務進農村示范資金使用的通知》(閩商務電商〔2018〕14號)文件要求,示范資金使用做到事前要局黨組會同意通過、具體實施時要通過有資質的第三方機構進行公開招投標和事后財務審計監督;③所有重要事項均邀請永安市紀委派駐住建局紀檢組參與,應公示的材料予以公示,把控好項目實施的每個廉政防控風險點,防止此類情況再次發生。

18.工程項目存在廉潔風險。

⑴工程項目指定施工單位。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①工程項目建設嚴格執行《政府采購實施條例》、《招投標法實施條例》,嚴格履行相關手續,涉及重大經費支出嚴格按程序報局黨組研究討論,對手續不齊全、票據不合法的工程款一律不予報銷;②市場服務中心進一步規范項目建設程序,實行事前嚴格審批、事中招投標和事后財務審計全程監督手段,從根本上解決了項目實施和管理過程中的不規范行為。

⑵專業疏通項目指定非專業機構承包。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。凡涉及專業疏通類項目一并向主管局提出申請并報批,嚴格請專業資質機構參與承包,杜絕出現專業類項目請非專業機構承包現象。

(七)財務管理方面

19.擠占財政專項資金。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①財務人員及時跟蹤財政審批流程,對已經撥付商務局的專項資金,及時與業務科室對接,手續完整后及時支付相應專項資金,杜絕出現擠占財政專項資金現象;②經巡察整改后,財務人員對行政經費與項目經費收支情況分別單獨核算,以便正確反映專項資金收支結存情況;③進一步完善財務管理監督制度,加強行政經費內審,嚴格專戶報銷剛性約束,杜絕專項資金用于補充行政經費支出現象。

20. 會計核算不規范。

⑴會計核算違反財務制度。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。商務局已由專人負責會計工作,將行政經費與項目經費收支情況分別核算,單獨核算和正確反映專項資金收支結存情況。因機構改革,商務局賬戶也將一并轉到永安市工信局管理。

⑵財務監管不力,存在失職行為。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①對1名當事人進行批評教育,調離財務崗位,錯誤賬項已調平;②進一步完善財務管理制度,嚴格執行《財務管理制度》,做到嚴格監管,認真審批防止此類情況再次發生。

⑶違規報銷差旅費用。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①已退回違規報銷費用;②嚴格執行《財務管理制度》,進一步建立健全公務出差審批制度,主要領導、財務人員等對差旅費報銷審核把關,對未經批準擅自出差、不按規定開支和報銷差旅費的人員進行嚴肅處理。

⑷會計記賬錯誤,造成賬賬、賬實不符。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①對1名相關人員進行批評教育,并調離財務崗位,錯誤賬項已調平;②嚴格執行《財務管理制度》,組織財務人員參加財政等相關專業部門的財務知識培訓;③強化行政事業單位內部控制規范,建立健全收入內部管理制度,明確內部審批、審核、支付、核算和歸檔的職責權限;④加強績效評價。

⑸往來款長期掛賬,清理不及時,形成呆壞賬。

整改落實情況:未完成整改,將進一步深入整改。①商務局已組織財務人員整理往來款項,逐步清理長期掛賬的財務賬項。②加強內控管理,提高監管規范性。避免出現長期掛帳現象。

(八)其他方面

21. 行業管理不到位。

⑴客商證辦理把關不嚴。

整改落實情況:未完成整改,將進一步深入整改。①已嚴格按照《關于對外來投資客商實行客商證制定的暫行辦法》(永委辦〔2004〕10號)要求,認真審查資格,對符合辦理客商證的企業一律只辦給企業法人代表或總經理,對其他高管不予辦理;②對原來已辦理的不是企業法人代表或總經理的客商證,根據企業的需要重新辦理給法人代表或總經理,沒有提出變更的在客商證有效期到期后自動作廢。

⑵電商培訓監管不嚴。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。①2018年度的電商培訓工作,已嚴格按《三明市電子商務基礎人才孵化班考核辦法》要求,培訓團隊現場把關,培訓學員現場簽字,市商務局工作人員事后抽查簽到表,杜絕弄虛作假;②加強互動,通過學員給培訓老師評分等方式,確保培訓工作取得實效。

⑶扶持政策信息未公開、不透明。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。因機構改革,該職能已劃入市發改局。我局將對其它職能范圍內的扶持政策信息,按上級文件要求,明確范圍,主動公開。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對移交的問題,已對4名有關人員進行處理,其中:批評教育4人。針對永安市住建局紀檢組移交給永安市工信局轉商務局處理的線索,已對1名有關人員進行核實談話、誡勉談話。

四、需要進一步整改的事項及措施

經過一段時間集中整改,商務局整改工作取得了階段性成果,但一些復雜問題、長期問題還需要深入解決。如:

1.往來款長期掛賬,清理不及時,形成呆壞賬。因往來賬掛賬時間較久,涉及的單位有些已發生變化,部分已撤銷或合并入其它單位,情況較復雜,目前正在與財政部門等涉及賬務的單位進行對接、清理,力爭于2019年12月底前完成。

2.客商證辦理把關不嚴。因部分不符合辦理條件的客商證尚未到期,無法變更。將等這部分客商證到期后,根據企業是否符合客商證條件予以變更或作廢。該項工作力爭在2021年12月底前完成。

下一步工作打算

(一)持續整改

結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,不斷樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。認真對照市委巡察組反饋的問題,建立健全工作長效機制,長期堅持整改,不斷鞏固巡察工作成果。

(二)跟蹤落實

整改工作小組針對整改工作中出現的新情況、新問題,及時研究部署,提出有針對性的措施,定期向巡察組匯報整改情況。對解決問題的進度、質量、效果情況全程跟蹤檢查,發現問題,及時研究解決。

(三)及時公開

按照序時進度,及時向黨內和社會公布整改方案和整改情況,吸收群眾的合理意見,整改落實情況及時向黨員、群眾通報,自覺接受黨員、群眾監督。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進展情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:3665666;通信地址:永安市南山路1號永安市商務局;郵政編碼:366000;電子郵箱:[email protected]



永安市商務局

2019年8月30日




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